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# ㅎ) 물품의 제조[制造]

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## 한국어 번역문

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ㅎ) 물품의 제조[制造]

규정에 의하여 제조하지 않아 추악한 것이나 또 규정을 초월하여 너무 사치하고 음탕하게 만든 것은 금지한다.

『예기』 ｢월령(月令)｣ 편에 이르기를 "3월에 공사(工師) 공사(工師)：물품 제조를 맡은 부서의 관리.

에게 명하여 여러 장인[百工]들로 하여금 다섯 창고에 있는 물품들을 검사하게 하는바 금, 철, 털, 가죽, 힘줄, 뿔, 이빨[齒], 깃, 살대, 뽕나무, 기름 부레아교, 붉은
물감, 칠들에 나쁜 것이 섞이지 않게 하며 여러 장인들이 물품을 만들 때에 감독 관리[監工]가 날마다 감독하여 만드는 물품이 혹 시대의 요구에 부적당하거나 너무 공교하게 만들어
임금의 마음을 유혹하지 못하게 한다. 또 12월에 물품 제조를 맡는 관리를 보내어 제조한 모든 물품들을 검수하는바 제기(祭器)를 먼저 진열하여 놓고 규정된 양식과 용량이 맞는가를
보며 혹 너무 사치하고 공교하게 만들어 임금의 마음을 유혹하지 못하도록 하며 제조자의 실적 평가는 치밀하게 만든 것을 상(上)으로 치는 동시에 제조물에 이름을 새겨 제조자의 성심을
상고하게 하였다. 만일 공로가 정당하지 못하면 그에게 죄를 주는바 반드시 그 원인을 규명하여 낸다"라고 하였다.[방의(方懿)는 말하기를"공장(工匠)은 본디 공교가 있는 것이나
그러나 공교를 지나치게 하면 음란이 되는 것이니 그것이 음란한 까닭에 임금의 마음을 음탕하게 할 수 있으니 이것이 계춘(季春)과 맹동(孟冬)에 모두 말하기를 '혹시라도 자지러지게
공교한 물건을 만들어서 임금의 마음을 음탕케 하지 말라' 함이니 앞에서는 그 만드는 것을 통하여 경계하고 뒤에는 그 이루어진 것을 통하여 또 경계함이다" 하였다.]

｢왕제(王制)｣에 이르기를 "용기(用器)가 규정에 맞지 않으면 시장에서 팔지 못한다. 병거(兵車)가 규정에 맞지 않으면 시장에서 팔지 못한다. 포(布)나 비단[帛]이 너무 정밀하고
거칠어서 규정에 맞지 않거나 폭이 넓고 좁아서 규정에 맞지 않아도 시장에서 팔지 못한다. 빛깔이 음탕하거나 난잡한 것도 시장에서 팔지 못 한다"라고 하였다.

상고하여 보면 옛날 중국에는 모든 장인[百工]들이 자기가 맡은 직무에 복무하면서 녹봉을 먹고 있었다. 그리하여 모든 장인들은 다 일정한 직업에 종사하였다. 또 자기 직업에 따라
먹고 살 수가 있었으며 규정 이외에 제조하는 것은 금지되어 있었다. 때문에 기구나 비단 천과 같은 것도 추악한 것이 없었으며 또 거칠고 더러운 것은 사용할 수 없었으며 사치하고
공교하여 마음을 유혹하는 물건도 없었다. 그러나 우리의 제도는 명확하지는 않으나 힘으로 제도를 삼았다. 장인에게 일정한 세(稅)를 정하지 않으며 장인의 기술이 있다는 말을 들으면
마구 잡아다 부리고 그에 대한 보수를 주지도 않는다.[옛날에는 장인에게 매년 일정한 세가 제정되어 있었다. 그 세 외에 다른 요구를 하지 않았으며 국가에서 부리는 부역에 있어서도
일정한 세액 이외의 부린 것에 한해서는 다 보수를 주었었다. 때문에 장인으로서 기능이 있는 자는 많은 이익을 보게 되며 자기의 기술을 제고시키게 되었었다. 그러나 듣건대
우리나라에서는 장인에게서 일정한 세를 받았다는 말을 듣지 못하였으며 다만 관청에서 장인의 이름만 들으면 강제로 잡아다 부리고 보수도 주지 않았다고 한다. 습속이 이렇게 되었기
때문에 세력 있는 자도 관청의 명령을 빌어다가 행하(行下)라고 하면서 잡아다 부린다.] 그러므로 기술이 있는 자는 매양 잡혀 가서 고된 노동을 당하며 기술이 없는 자는 피해를
당하지 않고 무사하게 지낸다. 그렇기 때문에 장인들이 만든 물품이란 모두 조잡하지 않은 것이 없다. 이는 사람들의 재능과 지혜가 낙후하여 그런 것이 아니라 법률 제도가 그렇게
만들어 놓은 것이다. 그러므로 사민(四民)들이 다 자기 직업에 안착되어 생활할 수 있게 하고 그들을 법에 의해 통제할 수 있게 한 다음에[전제(田制)를 실시하고 학교 제도를
확립한다면 모든 백성들이 다 자기 직업에 안착될 것이다. 장인이나 상인에게 일정한 세를 제정해 주고 가렴 착취를 하지 않으면 장인들은 다 국가의 녹봉을 받게 될 것이다. 그리고
그들이 사업 실적에 따라 녹봉을 올리기도 하고 내리기도 하면 법에 의해 통제할 수 있게 되는 것이다.] 관리를 시켜서 제때에 시장에서의 판매를 금지하는 물건을 발표하고 무릇 거칠고
견고하지 못하거나 너무 정밀하여 규정에 위반되거나 음탕하고 공교하여 정도에 지나쳐서 사람의 마음을 유혹할 수 있는 모든 물품을 만든 자에 대하여 처벌하는 것이 좋을 것이다.[모든
사업에서 만일 사람들에게 사전에 금지할 사항을 알려서 미연에 방지하지 않고서 그대로 두었다가 그것이 습속으로 된다면 변경하기 어려울 것이니 지금의 추포(麤布)가 그 실례이다.
그러므로 옛날에도 이런 규정과 금지할 사항이 있었기 때문에 시장에서 파는 장인의 물품들이 모두 일정한 규정에 의하여 제조되었다는 것을 알 수 있다. 그 의미야말로 심장한 것이다.
이것은 사람의 마음을 바로잡으며 사업과 기술을 향상시켜 전 국가로 하여금 동일한 규정에 따라 아름다운 풍속을 확보하기 위한 한 가지 방도인 것이다.]

또 상고하여 보면 이구(李覯)가 말하기를 "재정 경리를 옳게 하는 방도는 무엇보다도 거짓을 없애는 것이 제일 급선무이다. 백성들의 협잡 행위란 자기들의 일상적인 심정을 다 짜내어
하는 것인데 더군다나 시장이나 민간은 속임수 판으로 되었으니 무슨 일인들 못하랴? 협잡이란 물론 나쁜 것이다. 그러나 협잡을 부려서 사람을 속이고 이익만 취할 수 있다면 사람들이
경쟁하듯이 감행한다. 어찌 어리석은 백성들만이 거짓을 한다고 볼 것인가? 이것은 사람들에게 시간을 허비하고 자기 직업을 폐지하여 가면서 쓸데없는 물건을 만들게 하는 것이다.
사람들이 자기 직업을 버리게 된다면 생활이 풍족하지 못할 것이며 쓸데없는 물건이라면 국가가 풍족하지 못할 것이다. 백성들이 자기 직업을 버리고 국가가 풍족하지 못하게 되는 원인이
여기에서 생겨나는 것이다"라고 하였다. 구준(丘濬)이 말하기를 "시장에 버려 놓은 물건이 비록 장인이나 상인들이 해 놓은 것이지마는 풍속의 사치와 검소, 사람들의 형식과 실용,
국가 경비의 충족 여부 등이 모두 여기에 기인한다"라고 하였다.

이상 두 사람의 말은 다 의미가 심장하니 정치와 백성을 교양하는 중요 방법을 알려는 자들도 생각지 않을 수 없는 것이다.

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## 한문 원문

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制造○凡制造之麤惡 不如法者 及淫巧過度者 禁之.月令曰"季春之月 命工師令百工 審五庫之量 金ㆍ鐵ㆍ皮ㆍ革ㆍ筋ㆍ角ㆍ齒ㆍ羽ㆍ箭ㆍ榦ㆍ脂膠ㆍ丹漆 毋或不良. 百工咸理 監工日號 毋悖于時
毋或作爲滛巧以蕩上心. 孟冬之月 命工師 效功陳祭器 按度程毋或作爲滛巧以蕩上心 必功致 緻同 爲上 物勒工名以考其誠. 功有不當 必行其罪以窮其情." 方懿曰"工固有巧也. 然過乎巧則爲淫矣.
以其淫故足以蕩上心焉. 此仲春ㆍ孟冬 皆言毋或作爲淫巧以蕩上心. 前則因其作而戒之 後則因其成而又戒之."王制曰"用器不中度 不鬻於市 兵車不中度 不鬻於市. 布帛精麤不中數幅 廣狹不中量 不鬻於市
姦色亂正色 不鬻於市."按先生之世 百工餼廩稱事. 凡爲工匠者 皆有定業而得食於其事 又從而有不如法之禁. 此所以器皿ㆍ絲布之類 無麤惡不可用服用玩好之類 無滛巧蕩心之物也. 我國法制
不明而以力爲制工匠未有定稅而隨聞勒使 不酬其直. 古者 工匠歲稅有常數 常稅之外 更無橫侵. 凡爲公役 皆償其直故 能者獲厚而各勸於技. 本國 工匠未聞有常稅而官府但隨名捉致 威力役使 不給其直.
風俗如此故 有勢者亦因假官令 名之曰行下 捉致役之.能者 每被苦役而不能者安逸無害故 百工制造 無一不麤非人才智爾殊也 法敎使然也. 四民得所 勸戒有法 田制旣行而學校有法則自然四民得所矣.
工商有定稅而無橫侵 官工有常潛而考其功 上下其食則勸戒有法矣. 然後 宜令有司 以時發禁市上 凡麤糙不堅 緻不如法 滛巧過度 足以蕩人心者 皆罰之可也. 凡事 若不使人知禁而防之於未然
因以成俗則難可變 今之麤布 亦其一也. 夫然後 知先王之世 工匠所造市上物貨 莫不有式有禁 其意深矣. 此乃所以正人心 興事功 同天下 保風俗之一道也.又按 李覯曰"理財之道 去僞爲先. 民之詐僞
盡其常情 矧茲市井餙行潛慝 何所不至哉? 姦僞惡物 而可雜亂欺人以取利則人競趍之矣. 豈惟愚民見欺? 使人妨日廢業 以作無用之物 人廢業則本不厚矣 物無用則國不實矣. 下去本而上失實
禍自此始也."丘濬曰"市肆所陳 雖工商之事 然風俗之奢儉 人情之華實國用之盈縮 皆由於斯."此二言者 皆深有所見 提政敎之要者 不可不念也.

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